최근 영국 언론에서는 프랑스에서 영국 해협을 불법으로 건너는 이민자들의 전례 없는 숫자가 뜨거운 논쟁거리가 되고 있습니다. 망명 신청자든 경제 이민자든 불법 이민자들은 영국(특히 영국)에 마음대로 들어올 수 있는 것처럼 보이며, 이를 막기 위한 노력은 거의 또는 전혀 이루어지지 않는 것처럼 보입니다.
이민 문제에 대한 책임은 영국 내무부 장관에게 있으며, 최근 의회에서 통과된 국적 및 국경법(2022년)은 영국 정부에 현재의 이민 위기에 대처할 수 있는 더 많은 권한을 부여했습니다.
그러나 현지에서 망명 신청자, 경제 이민자 및 기타 국경 보안 문제를 처리하고 처리하는 것은 정부가 아닙니다. 이는 영국 국경군의 권한에 속합니다.
책임
영국 국경군은 법 집행 기관으로 영국 내무부의 지휘를 받습니다. 일반 대중에게 영국 국경군은 항구와 영국 해안선을 순찰하는 배를 탄 경찰로만 여겨집니다. 그러나 국경군은 해상 보안뿐만 아니라 공항 및 기타 입국 지점의 보안도 책임지고 있습니다. 영국 국경군이 담당합니다:
영국에 도착하는 사람뿐만 아니라 관할 구역에서 출국하는 사람에 대한 출입국 신원 확인.
- 여행자의 수하물과 차량은 물론 화물과 화물에 불법 물질과 물품이 있는지 검색합니다.
- 영국으로 입국하려는 선박, 비행기, 기차, 트럭, 버스 및 기타 여행 수단을 이용하는 불법 이민자 탐지.
- 해안선을 따라 존재감을 유지합니다.
- 필요한 경우 보트 또는 기타 항해 중인 선박을 정차하고 검색합니다.
- 영국 항구와 공항을 통해 의심되는 불법 활동에 대한 정보 수집.
영국 경찰 및 국가 보안 서비스와 협력하여 요주의 인물에 대한 감시를 유지합니다.
영국 국경수비대는 범죄 행위를 예방하거나 법 위반을 감지하기 위해 영국뿐 아니라 해외의 140개 이상의 기차역, 항구, 공항에 상주하고 있습니다.
세 개의 엔티티가 하나가 되다
단일 국경군 개념은 2003년에 처음 제안되었지만 2007년까지 영국의 국경 통제를 담당하는 기관은 세 개였습니다. 세 기관은 각각 고유한 책임 영역을 가지고 있었습니다:
- HM 세입세출국(이전에는 HM 관세 및 소비세)은 영국으로 들어오고 나가는 물품에 대한 세금 및 관세 징수, 영국 국경 보호를 담당했습니다.
- 이민국은 영국 시민권 및 영국 내 체류권 신청을 처리하고 불법 이민자를 식별, 감시 및 추방하는 업무를 담당했습니다.
- 영국비자는 영국에 입국하는 비국적자의 모든 비자 신청을 처리합니다.
세 기관이 함께 일하는 것은 번거롭고 비효율적이었으며, 국경 보안에 대한 책임을 한 기관으로 일원화하면 영국 국경을 보호하는 데 더 도움이 될 것이라는 판단이 내려졌습니다. 세수 및 세관 국경 보호 업무는 영국 국경청으로 이관되었으며, 이민 및 국적국의 이민 권한도 함께 이관되었습니다. 그리고 2008년에 UKVisas는 새로운 영국 국경청으로 흡수되었습니다.
영국 국경청(UKBA)은 부실 서비스, 수많은 민원, 수십만 건에 달하는 사건 적체 등 운영상의 수많은 실패로 인해 곧 영국 정부의 비난을 받게 되었고, 2011년에는 UKBA에 대한 조사가 발표되었습니다. 조사 결과, UKBA는 폐지되고 3개의 새로운 법인으로 분리되었습니다:
- 영국 비자 및 이민국 – 영국 비자 발급과 관련된 모든 문제를 감독하는 기관입니다.
- 이민 집행부는 합법적이든 불법적이든 모든 이민 문제를 관리하고 이민 규정 위반과 관련된 법을 집행하는 임무를 맡았습니다.
- 국경수비대는 영국으로 입국하는 모든 지점에서 일상적인 출입국 및 세관 업무를 집행하기 위해 설립되었습니다.
2021년 3월, 영국 국경군은 별도의 기관으로 인정받아 영국 전역의 공항, 항구, 국제 철도역, 수많은 소규모 비행장 및 항구에서 활동을 시작했습니다.
영국 국경군 작전
영국 정부에 따르면 영국 국경 수비대는 약 10,000명의 인력을 보유하고 있으며 영국 전역의 5개 작전 지역을 담당하고 있습니다.
5개 지역은 다음과 같습니다:
- 중앙 지역
- 히드로 공항
- 북부 지역
- 남부 지역
- 동남아시아 및 유럽
국경 보안은 연중 24시간 시행되며, 국경수비대 요원은 포크스톤에서 프랑스 코퀼레까지 이어지는 유로터널과 세인트 판크라스 인터내셔널에서 파리와 브뤼셀까지 운행하는 유로스타 철도 서비스를 포함하여 영국으로 입국하는 거의 모든 공항, 항구, 국제 철도역 및 기타 지점에 배치되어 있습니다. 국경 수비대 요원의 작전 임무에는 다음이 포함됩니다:
- 여행자 서류 확인
- 출입국 관리
- 마약, 돈, 술, 무기, 위조품, 금지 식품 또는 상품을 포함한 불법 물품 검색
- 불법 또는 서류 미비 여행자에 대한 차량 및 화물 검색
국경수비대 요원은 승객, 수하물, 자동차, 버스, 대형 화물 차량은 물론 항공 및 해상 화물 컨테이너를 정지시키고 질문하고 검색할 권한이 있습니다.
권한
제복을 입고 있지만 국경수비대 직원은 지정 출입국 관리관 및 세관 공무원이라는 신분으로 인해 특정 법적 권한과 권한을 가지고 있지만 실제로는 공무원입니다.
출입국 관리관
지정된 출입국 관리관으로서 국경군 요원은 필요 시 영국 입국 지점과 내륙에서 모두 체포 및 구금할 수 있는 권한을 가집니다. 체포 및 구금은 범죄가 의심되어 경찰관이 체포할 책임이 있다고 판단되는 경우에 사용할 수 있습니다.
세관 공무원
세관 공무원으로 지정된 국경수비대 직원은 국세청 및 관세청 직원과 동일한 권한을 가집니다. 즉, 차량이나 컨테이너에 들어가 불법 물품이나 불법 이민자를 검색하고, 발견한 밀수품을 압수하고 용의자를 체포할 수 있습니다. 그러나 국경수비대 직원은 수입 물품에 대한 정확한 세금 및 관세가 납부되었는지 확인할 권한은 있지만 소득세 또는 부가가치세 사기와 같은 국경 외 업무에 대한 권한은 없습니다.
식별 요인
국경 수비대 직원은 견장에 계급장과 식별 번호가 새겨진 진한 파란색 유니폼을 입고 있어 쉽게 알아볼 수 있습니다. 또한 공무원은 개인 보호 또는 업무 수행을 지원하기 위해 필요한 특정 장비를 휴대할 수 있습니다. 휴대하거나 착용하는 장비에는 다음이 포함됩니다:
- 배턴
- 라디오
- 수갑
- 찌르기 조끼
- 유틸리티 벨트 또는 조끼
영국 국경 수비대는 또한 다수의 개 취급자를 고용하고 있으며 개 부대를 보유하고 있습니다. 탐지견은 마약과 폭발물을 탐지하도록 특별히 훈련받았으며 일반적으로 히드로 공항, 사우샘프턴 항구, 유로스타 및 유로터널 입구와 출구 등 영국으로 입국하는 주요 지점에 배치됩니다.
해군력
영국 해안선을 보호하는 것은 국경 수비대 활동의 중요한 부분이며, 특히 최근에는 프랑스에서 영국 남부 해안으로 유입되는 불법 이민자의 수가 꾸준히 증가함에 따라 더욱 중요해졌습니다.
모든 영국 국경군 함정에는 폐하의 절단기를 뜻하는 HMC라는 글자가 앞에 붙지만, 현재 운용 중인 11척의 함정 중 실제 절단기는 5척에 불과합니다.
영국과 유럽 해역에서 모두 운항하며 257톤의 배기량을 자랑하는 영국 국경군 소속 5척의 절단기는 다음과 같습니다:
- 시커
- 검색자
- 경계
- 용감한
- 프로텍터(434톤)
해안 순찰선
영국 국경군은 5척의 절단기를 보완하기 위해 6척의 해안 순찰선도 운용하고 있습니다. 고속단정보다 빠르고 기동성이 뛰어난 연안 경비정은 주로 해안 근처를 순찰하고 불법 해상 교통을 추적하는 데 사용됩니다. 현재 운영 중인 해안 순찰선은 다음과 같습니다:
- 활성
- 알림
- Eagle
- 님로드
- 사냥꾼
- 스피드웰
또한 영국 국경 수비대는 MV VOS 그레이스의 사용을 허가했습니다. 그레이스호는 해양 석유 및 가스 플랫폼의 공급선으로 설계되었지만 현재는 해상에서 어려움에 처한 불법 보트 및 이주민을 지원하는 구조선으로 활용되고 있습니다.
공동 제어
채널 터널 또는 페리 크로싱을 통해 영국 남부로 입국하는 경우 출입국 심사를 병행합니다. 즉, 여행자 및 화물 검사의 책임은 프랑스, 벨기에, 네덜란드 및 영국 출입국 관리 당국이 분담합니다.
영국에서 벨기에, 프랑스, 네덜란드의 솅겐 지역 회원국으로 여행하는 여행자는 영국에 머무는 동안 여권 심사를 거쳐야 하며, 필요한 경우 솅겐 비자를 포함한 여행에 필요한 올바른 서류를 소지해야 합니다.
영국 ETA, 국경군에 대한 책임 추가
2023년부터 2025년까지 의무화될 예정인 유럽 여행객은 영국과 유럽 본토 간 여행을 시작하기 전에 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)의 승인을 받아야 합니다. ETIAS는 비자와 유사하지만 종이 형식이 아닌 전자 형식이며, 유럽 연합 및 솅겐 지역을 방문하려는 여행객을 심사하여 유럽 입국 허용 여부를 결정하기 위한 것입니다.
유럽에서 영국으로 반대 방향으로 향하는 여행객은 유럽 본토를 떠나기 전에 여권 및 영국 입국 심사를 통과해야 합니다. EU 및 ETIAS와 마찬가지로 영국도 영국 입국 예정자를 위한 사전 심사 시스템인 영국 ETA를 도입할 예정입니다. 영국 ETA(전자여행허가제 )는 2024년에 가동되고 2025년에 전면 시행될 예정입니다. 영국 국경군은 기존 업무 외에도 영국 ETA 집행에 큰 역할을 담당하게 됩니다.