하원의 법무 및 내무위원회는 새로운 전자여행허가 (ETA) 제도의 국경 보안 개선 효과에 대해 의구심을 표명했습니다.
ETA를 “너무 신속하게” 시행하면 영국(영국)의 국경 관리에 대한 “대중의 신뢰”가 약화될 수 있다고 경고했습니다.
위원회는 정부의 “잠재적으로 조정되지 않은 시행 방식”이 국경에서 “중대한 여행 혼란”을 야기할 수 있다고 덧붙였습니다.
위원회 위원장인 배스 경 포스터는 보도 자료에서 “정부, 국경 수비대, 대중은 준비가 되어 있어야 합니다.”라고 말했습니다.
그는 “이러한 변화는 우선순위로 소통해야 합니다.”라고 덧붙였습니다.
배스 경은 이미 도버와 켄트에서 국경 통과 지연으로 인해 상당한 혼란이 있었다고 언급했습니다.
영국 여행객들은 최근 전자 게이트 시스템 중단 사태와 같이 시스템이 다운되었을 때 공항에서 긴 줄을 서는 불편을 겪기도 했습니다.
배스 경은 국경에서 유사한 혼란을 피하기 위해 “새로운 제도의 점진적이고 잘 조율된 시행을 위한 계획이 필수적”이라고 강조했습니다.
위원회는 곧 도입될 새로운 국경 검사 시스템을 조사한 후, 법무부 이민 및 국경부 장관인 톰 퍼스글로브에게 보내는 서한을 발표했습니다.
이 조사는 연말까지 영국의 ETA가 광범위하게 시행되는 것에 대해 다루었습니다.
여기에는 유럽연합(EU)의 출입국 시스템(EES)과 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)도 포함되었습니다.
EU는 EES가 2024년 10월까지 운영될 것이며, ETIAS는 2025년 중반에 시작될 것이라고 밝혔습니다.
영국 국경 보안에 대한 ETA의 효율성
배스 경은 위원회가 단기 체류 무비자 방문객에 대한 ETA의 “더 많은 정보 수집”을 지지한다고 강조했습니다.
그는 보도자료를 통해 “그러나 ETA가 원래의 목표에 부합할 수 있을지 의문입니다.”라고 말했습니다.
위원회 위원장은 이러한 의구심은 “방문자에 대한 이용 가능한 데이터의 품질에 대한 불확실성”에서 비롯된 것이라고 말했습니다.
위원회는 “중요한” EU 데이터베이스에 대한 “실시간 액세스 권한”이 없는 것에 대해 “정당한 우려”가 있다고 말했습니다.
또한 “일부 국가에서 제공하는 데이터”의 신뢰성에도 문제가 있을 수 있다고 덧붙였습니다.
위원회는 각 여행자에 대한 더 많은 정보를 수집하기 위해 ETA 애플리케이션의 질문을 확대할 것을 제안했습니다.
또한 정부가 가능한 한 빨리 새로운 독립 국경 및 이민 최고 감독관을 임명할 것을 주장했습니다.
위원회는 “ETA가 점검의 우선 순위가 되어야 한다”고 강조했습니다.
환승 승객의 도착 예정 시간
법무 및 내무 위원회는 “환승 승객에게 도착 예정 시간을 요구해야 하는 정당성이 불분명하다”고 지적했습니다.
배스 경은 “환승 승객에게 도착 예정 시간을 요구해야 한다고 확신하지 않습니다.”라고 말했습니다.
그는 “무엇보다도 히드로 공항에 미칠 경제적 영향이 크기 때문”이라고 덧붙였습니다.
히드로 공항, 영국에 본사를 둔 항공사 및 기타 항공 단체는 환승 승객에게 도착 예정 시간을 요구하는 것은 영국에 큰 불이익을 준다고 말했습니다.
히드로 공항의 CEO인 토마스 월드바이(Thomas Woldbye)는 환승 승객의 ETA가 영국의 글로벌 연결성을 떨어뜨린다고 주장했습니다.
추가 요금은 승객이 무료로 환승할 수 있는 다른 유럽 공항을 경유하는 경우 발생할 수 있는 추가 비용입니다.
히드로 공항이 10년 만에 가장 낮은 월간 환승 트래픽 비율을 기록하면서 이미 영향을 미치고 있는 것으로 보입니다.
히드로 공항과 영국에 본사를 둔 항공사들은 글로벌 중심 허브 공항으로서의 지위를 유지하기 위해 승객과 항공편 연결에 의존하고 있습니다.
이는 영국의 관광, 무역 및 국제 연결에 매우 중요하며, 런던 여행객들이 전 세계 목적지로 편리하게 이동할 수 있도록 해줍니다.
예상 소요 시간 및 공용 여행 구역
위원회는 또한 정부가 공동 여행 구역 (CTA)에서 ETA를 어떻게 시행할지에 대해서도 우려하고 있습니다.
특히 위원회는 “북아일랜드의 국경 간 관광”에 부정적인 영향을 미칠 수 있다는 점을 언급했습니다.
북아일랜드를 방문하는 관광객의 거의 70%가 아일랜드 공화국 출신입니다.
많은 북아일랜드 공무원과 여행 업계 전문가들은 ETA가 북아일랜드의 관광 경제를 저해할 수 있는 실질적인 위험을 지적했습니다.
자유 여행객과 여행사는 추가 비용으로 인해 북아일랜드를 여행 일정에서 제외할 수 있다고 우려하고 있습니다.
그러나 위원회는 아일랜드 공화국에서 북아일랜드를 방문하는 단기 체류 방문객에 대한 ETA 면제는 권고하지 않았습니다.
대신 “정부에 해결책을 마련할 것을 촉구”하고 이러한 방문자에 대한 “입장을 명확히 밝힐 것”을 요구합니다.
아일랜드 공화국과 북아일랜드 사이의 개방된 육상 국경에서 ETA를 시행하는 것도 문제가 될 수 있습니다.
ETA가 필요한지 모르고 국경을 넘은 여행자는 실수로 이민법을 위반할 수 있습니다.
이는 영국의 새로운 국경 검사 시스템의 전반적인 효율성에 잠재적인 허점으로 작용할 수도 있습니다.
국경에서의 대규모 여행 중단 가능성
법무부와 내무부는 “국경에서의 변화 시행을 위한 시간표는 매우 야심 찬 것”이라고 말했습니다.
곧 도입될 새로운 출입국 심사 시스템에 대한 대중의 인식은 ‘제한적’입니다.
설문조사에 따르면 영국 시민의 절반 이상이 EU의 EES 국경 검사 시스템에 대해 알지 못하는 것으로 나타났습니다.
배스 경은 “현재 제공되는 정보의 불충분함을 고려할 때 변화의 속도가 우려됩니다.”라고 말했습니다.
위원회는 “제도 시행에 있어 EU와의 조율이 부족했다”고 밝혔습니다.
영국 ETA와 EU의 EES가 동시에 시행될 경우 “도전과 지연( [are] )이 발생할 가능성이 있다”고 강조했습니다.
배스 경은 새로운 국경 검사 시스템을 도입하는 초기 단계에서 발생하는 문제를 신속하게 해결하기 위해 더 많은 시간이 필요하다고 강조했습니다.
여행 및 운송 관계자들은 EES가 활성화되면 도버항에서 14시간 지연이 발생하고 세인트 판크라스 역의 열차 운행이 중단될 수 있다고 보고했습니다.
국경 대기열을 줄이고 여행자가 여권 및 생체 정보를 미리 등록하는 데 도움을 주기 위한 이 앱은 EES 출시에 맞춰 준비되지 않았습니다.
가이 오페르만 교통부 장관은 EU의 EES 국경 검사 시스템을 6개월간 소프트 론칭할 예정이라고 밝혔습니다.