영국(UK) 의회의 하원 법무 및 내무 위원회는 새로운 전자 국경 관리 시스템에 대한 조사를 시작했습니다.
여기에는 영국의 전자여행허가 (ETA), 유럽 연합(EU)의 출입국 시스템 (EES) 및 유럽 여행 정보 및 허가 시스템 (ETIAS)이 포함됩니다.
EES는 쉥겐 지역에서 비유럽연합 여행자의 출입국을 기록하기 위한 EU의 새로운 자동 생체 인식 시스템입니다.
ETA와 ETIAS는 각각 영국과 쉥겐 지역을 방문하는 모든 비자없는 국민을 위한 디지털 여행 허가증입니다.
보도 자료에서 언급했듯이, 위원회는 현재 관심 있는 개인과 단체의 서면 증거를 접수하고 있습니다.
전자 국경 관리 시스템에 대한 서면 증거를 제출하려는 사람은 2024년 3월 14일까지 제출해야 합니다.
2024년 2월 27일, 위원회는 철도 회사인 유로스타 및 겟링크와 도버 항구와의 회의에서 구두 증거를 들었습니다.
또한 3월 5일과 12일에는 관련 당사자들의 구두 증언을 추가로 청취할 예정입니다.
새로운 국경 관리 시스템 조회의 목표
법무부 및 내무부 업무 위원회는 “전자 여행 허가 제도의 글로벌 트렌드와 영국 버전이 다른 국가와 어떻게 비교되는지”를 파악하는 것을 목표로 합니다.
“우리는 영국이 [ETA] 계획을 통해 얻을 수 있는 것이 무엇인지, 합법적인 여행자에게 불편을 주지 않는 방식으로 국경 보안을 개선할 수 있는지 알아보고자 합니다.”라고 위원회 위원장인 배스 경 포스터(Lord Foster of Bath)는 말했습니다.
영국 정부는 2024년까지 EU 시민을 포함한 모든 비자 미발급 국적자를 대상으로 새로운 영국 ETA 제도를 시행할 계획입니다.
현재 걸프협력회의(GCC) 국가와 요르단에서 온 여행자만 영국으로 여행하려면 도착 예정일이 있어야 합니다.
앞서 위원회는 2021년 EU의 새로운 국경 관리 계획을 검토하면서 물류 문제와 정치적 어려움에 대해 우려를 표명했습니다.
그 이후로 EES와 ETIAS는 출시일을 여러 차례 연기했습니다. EES는 2024년 10월에, ETIAS는 2025년 중반에 도입될 예정입니다.
포스터 경은 “영국이 이제 더 잘 준비되어 있는지, 그리고 일반 대중의 인식을 증진할 책임이 누구에게 있는지 알아보고자 합니다.”라고 말했습니다.
이 위원회는 또한 ETA, EES 및 ETIAS의 상호 운용성과 영국 및 EU 국경을 통과하는 여행자에게 어떤 영향을 미칠지 분석하고자 합니다.
ETA에 대한 글로벌 인사이트와 여행에 미치는 영향
영국 ETA 및 EU의 ETIAS는 미국(미국)의 전자여행허가제(ESTA), 캐나다의 전자여행허가제(eTA), 호주의 ETA와 유사합니다.
이 위원회는 디지털 국경 관리 시스템을 사용하는 다른 국가의 경험을 통해 인사이트를 수집하고 배우고자 합니다.
또한 잠재적 위험, 이행상의 취약점, 여행자에게 미치는 영향, 장기적인 관리 등을 파악하는 것을 목표로 합니다.
또한 ETA가 영국 정부의 디지털 국경에 대한 장기적인 전략에 어떻게 부합하는지도 밝힐 수 있습니다.
도착 예정 시간 및 일반 여행 계약
국경 관리 시스템의 영향을 연구한다는 것은 해당 시스템이 여행자에게 어떤 영향을 미치는지 이해하는 것을 의미합니다.
여기에는 비자 발급이 거부된 사람과 비자 발급 요건이 있는 국가를 여행하는 이중 국적자가 포함됩니다.
또 다른 하나는 ETA 시스템이 일반 여행 구역 (CTA) 내 여행에 어떤 영향을 미치는지 조사하는 것입니다.
CTA는 영국, 아일랜드 공화국, 왕실 종속국 건지, 저지, 맨 섬으로 구성되어 있습니다.
아일랜드 국적자 및 왕실 종속국 시민은 영국을 방문하기 위해 ETA가 필요하지 않습니다.
이는 시민이 CTA 영토 내에서 자유롭게 이동할 수 있는 CTA 협정 덕분입니다.
아일랜드의 비합법 거주자도 세 가지 조건을 모두 충족하는 경우 ETA 제도의 적용을 면제받을 수 있습니다.
여기에는 합법적인 아일랜드 거주 증명, 영국 입국 시 비자가 필요하지 않은 경우, CTA를 통해 영국으로 여행하는 경우 등이 포함됩니다.
하지만 ETA가 영국 북아일랜드의 관광산업에 위험을 초래할 수 있다는 우려가 있습니다.
공화국을 경유하여 북아일랜드를 방문하는 비비자 소지자는 국경을 넘기 전에 반드시 도착 예정 시간을 확인해야 합니다.
추가 비용과 번거로움 때문에 관광객은 북아일랜드 방문을 아예 포기할 수도 있습니다.
또한 아일랜드와 북아일랜드 사이의 개방된 국경을 통과하는 여행객은 필수 체류 기한이 없는 경우 자신도 모르게 이민법을 위반할 수 있습니다.
ETA 이해도 향상
새로운 국경 관리 시스템의 성공적이고 원활한 시행과 여행 중단을 줄이기 위해서는 새로운 국경 관리 시스템에 대한 인식이 필수적입니다.
위원회는 또한 영국 정부가 새로운 ETA 제도에 대한 인지도를 높일 수 있는 방법에 대한 조언을 구하고 있습니다. 이는 북아일랜드 당국과 영국 항공 업계가 여전히 우려하는 부분입니다.
히드로 공항과 영국항공, 버진 애틀랜틱 등 영국에 본사를 둔 항공사들은 새로운 ETA 요건으로 인해 환승 승객을 잃을 수 있다고 우려하고 있습니다.
영국 ETA가 전면 시행되면 환승 승객은 출입국 심사대를 통과하는지 여부에 관계없이 반드시 ETA를 소지 해야 합니다.
그러나 다른 주요 공항에서는 환승 승객이 다음 목적지로 이동하기 위해 국경을 통과하지 않는 경우 현지 입국 요건을 충족할 필요가 없습니다.
히드로 공항은 직항편이 없는 전 세계 목적지로 여행객을 안내하기 위해 연간 약 2,500만 편의 환승 항공편을 운항하고 있습니다.
이는 런던이 주요 글로벌 연결 허브로서 더 많은 환승객이 다른 공항을 경유하는 경우 런던의 지위를 잃을 수 있다는 점에서 중요한 요소입니다.
영국항공과 같은 영국 기반 항공사도 환승 항공편에 크게 의존하고 있습니다.
EU의 새로운 국경 관리 시스템에 대한 준비
국경 관리 시스템에 대한 새로운 조사에서 위원회는 EU의 새로운 국경 계획에 더 잘 대비하는 것을 목표로 합니다.
전자 국경에 대한 정부의 전략 및 내무부의 역량과 관련된 광범위한 문제를 포함한 권고 사항을 모색합니다.
영국 의회의 유럽 조사 위원회도 최근 EU의 EES와 영국 국경에 대해 조사했습니다.
EES 시행이 영국과 EU 간 여행에 큰 지장을 줄 것이라는 증거가 나왔습니다.
관계자들은 EES로 인해 도버 항에서 14시간 지연이 발생하고 유로스타 승객 수가 제한될 수 있다고 경고했습니다.
이러한 문제는 EES를 시행하기 위해 적절한 장비를 갖추어야 하는 항구와 기차역에 영향을 미칠 수 있습니다.