영국 유럽 조사 위원회는 솅겐 지역을 출입하는 여행객의 국경 관리를 개혁하기 위해 유럽연합(EU)이 제안한 출입국 시스템(EES)에 대한 철저한 조사를 시작한다고 발표했습니다. 이 시스템은 기존의 여권 도장 찍기 방식을 자동화된 IT 시스템으로 대체하여 국경 검사를 현대화하는 것을 목표로 합니다.
2024년 가을에 출시될 가능성이 있는 이 시스템이 영국 국경과 항만 운영, 특히 ‘병렬식’ 통제를 시행하는 항만 운영에 미칠 수 있는 영향을 검토하고 있습니다.
영국 국경 및 운영에 미치는 영향
EES는 솅겐 지역 내 보안 및 정책 집행을 강화하기 위해 설계되었지만, 이 제도의 도입으로 영국 국경 당국과 운영자 사이에서 상당한 우려가 제기되고 있습니다.
유럽 조사 위원회 의장인 윌리엄 캐시 경은 특히 채널 간 운송에 예상되는 차질에 대한 항만 운영자들의 우려스러운 피드백에 따라 영국 항만과 여행객에게 미칠 영향을 조사하는 것이 시급하다고 강조했습니다.
원격으로 EES를 사전 등록할 수 없다는 것은 영국 영토에서 EU의 국경 통제를 수행하는 도버 및 포크스톤과 같은 영국 항구에서 물류 문제를 야기할 수 있으므로 중요한 문제입니다.
병치된 제어 사이트의 잠재적 중단 가능성
병치 통제를 운영하는 항구에서 EES는 상당한 격변을 가져올 것으로 예상되어 위원회 내에서 경각심을 불러일으킬 것으로 예상됩니다. 여행자는 필요한 검사를 받기 위해 물리적으로 차량에서 내려야 할 수 있으며, 이로 인해 상당한 지연이 발생할 수 있습니다.
캐시 경이 강조한 바와 같이 위원회는 특히 런던 세인트 판크라스 인터내셔널, 포크스톤, 도버에서 EES가 제시하는 문제를 이해하고 해결하기 위해 전문가들의 증거 제출을 지지하고 있습니다.
EES 및 증거 요청에 대한 이해
지난 15년 동안 EES에 대한 EU의 계획은 2008년 2월에 처음 제안된 이래로 발전해 왔습니다. 원래 2022년으로 예정되어 있던 시행이 지연되는 문제를 면밀히 검토하고 있습니다.
위원회는 비유럽연합 국적자의 여행 경험에 미치는 영향을 검토하고, 특히 EU와 유사한 보안 기준을 가진 국가에 대해 EES 원격 등록을 허용해야 하는지 여부를 검토하고 있습니다. 서면 증거 제출 마감일은 1월 12일 17:00로 설정되어 있습니다.
이 조사는 또한 곧 도입될 EU의 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)과 영국의 전자여행허가제 등 새로운 전자 여행 시스템의 광범위한 영향에 대해서도 살펴보고 있습니다. 이러한 시스템의 상호 운용성을 둘러싼 문제와 여행자와 운영자에게 미치는 영향은 위원회에서 특히 관심을 갖고 있는 사안입니다.
유럽 조사 위원회의 역할
커먼즈 선정 위원회인 유럽 조사 위원회는 법적 및/또는 정치적 중요성에 관한 EU 문서, 특히 영국/EU 탈퇴 협정의 북아일랜드 의정서와 관련된 문서를 평가하는 데 중요한 역할을 담당합니다.
영국/EU 관계에 대한 정기적인 세션과 조사를 통해 위원회는 브렉시트 이후의 역학 관계를 탐색하고 영국의 이익을 대변하고 보호하는 데 핵심적인 역할을 담당하고 있습니다.
EU 방문자와 EES의 진화
EU의 EES 시행이 임박함에 따라 솅겐 지역 방문객을 포함한 여행객이 국경 관리를 경험하는 방식에 큰 변화가 있을 것입니다. 이 변경 사항은 특히 ETIAS 제도의 적용을 받는 여행객과 관련이 있습니다.
관광객과 단기 방문객의 경우, EES는 간소화된 입국을 약속하지만 비자 기간과 솅겐 지역 내 이동에 대한 보다 엄격한 준수를 요구합니다. 이 시스템의 영향력은 이사하는 가족, 투자자, 디지털 노마드, 학생 등 장기 체류자까지 광범위하게 확대됩니다. 이러한 그룹은 자신의 동선이 더욱 꼼꼼하게 기록되고 면밀히 조사되는 새로운 환경을 탐색해야 하며, 장기 체류 또는 반복 입국에 대한 결정에 영향을 미칠 수 있습니다.
또한, 강화된 감시와 데이터 추적을 고려할 때 EES는 EU를 유학, 취업 또는 투자 목적지로 고려하는 사람들의 결정에 영향을 미칠 수 있습니다.
EES 시대의 EU 이민 정책
EES의 도입은 EU 이민 정책의 중추적인 순간이며, 보다 기술 중심적이고 데이터 중심적인 접근 방식으로의 전환을 알리는 신호탄입니다. 이러한 변화는 광범위한 이민 프레임워크에 중대한 영향을 미치며, 잠재적으로 EU가 ETIAS/쉥겐 비자에 따른 단기 방문뿐만 아니라 장기 이민을 관리하는 방식을 재편할 수 있습니다.
EU는 출입국 기록을 디지털화함으로써 보안과 정책 집행을 강화하여 이민 신청 및 갱신에 대한 조사를 더 엄격하게 하는 것을 목표로 합니다. EES는 회원국이 이민 정책을 재평가하는 촉매제 역할을 할 수 있으며, 특히 안보 우려와 인재 및 투자 수요 사이의 균형을 관리하는 데 있어 중요한 역할을 할 수 있습니다. 이러한 재평가를 통해 기업가, 숙련된 전문가, 난민 등 다양한 집단의 요구를 충족하는 보다 미묘한 정책으로 이어질 수 있습니다.
EES에서 수집한 데이터는 향후 정책 변화에 대한 정보를 제공하여 EU 이민 규정이 진화하는 글로벌 트렌드와 도전 과제에 더욱 적응할 수 있도록 합니다.
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