유럽연합(EU)의 새로운 유럽 여행 정보 및 허가 시스템 (ETIAS)의 출시가 지연되는 등 난항을 겪고 있습니다.
유로폴과 프론텍스는 지속적인 문제가 여전히 새로운 시스템의 구현을 방해할 수 있다고 경고했습니다.
유로폴은 유럽연합의 법 집행 기관입니다. 모든 회원국이 심각한 범죄와 테러리즘을 예방하고 퇴치할 수 있도록 지원합니다.
반면 Frontex는 EU의 외부 국경에서 국경 통제를 감독합니다. 이주 및 국경 간 범죄의 영향을 받는 EU 회원국 및 인근 비EU 국가와 정보를 공유합니다.
유럽연합의 시민 자유를 감시하는 비영리 단체인 스테이트워치(Statewatch)가 두 기관의 보고서에서 자세한 내용을 공개했습니다. 이 보고서는 2023년 4월부터 9월까지의 ETIAS 개발 상황을 다룹니다.
보도에 따르면, 유로폴과 프론텍스는 ETIAS 지연의 원인을 ETIAS 개발을 감독하는 EU의 데이터베이스 기관인 eu-LISA의 책임으로 돌리고 있습니다.
eu-LISA는 자유, 보안 및 정의 분야의 대규모 IT 시스템 운영 관리를 위한 유럽 연합 기관의 약자입니다.
비자 면제 시민을 위한 EU의 새로운 여행 허가증
ETIAS는 EU에 입국하는 모든 무비자 국적자를 위한 새로운 여행 허가 시스템입니다.
단기 여행으로 EU 솅겐 지역을 방문하기 위해 비자가 필요하지 않은 외국인은 여행 전에 ETIAS를 발급받아야 합니다.
ETIAS를 신청하는 모든 개인은 보안 데이터베이스와 일련의 위험 지표를 기반으로 심사를 거쳐 프로필을 작성합니다.
당초 2022년에 출시될 예정이었던 복잡한 여행 허가 시스템은 여러 차례 연기된 바 있습니다.
더 이상 지연되지 않는다면 ETIAS는 2025년 중반에 출시될 예정입니다. 12개월에 걸쳐 점진적으로 출시될 예정입니다.
프론텍스는 기술 지연이 ETIAS 개발을 방해한다고 말합니다.
프론텍스는 eu-LISA의 중요한 항공사 및 여행자 지원 도구 개발이 지연되면서 ETIAS에 “최우선적인 위험”이 발생하고 있다고 밝혔습니다.
이러한 지연은 여행자의 프로필을 작성하는 ‘ETIAS 애플리케이션의 위험도 심사를 위한 평가 기능’에 영향을 미칩니다.
이 보고서는 또한 일부 EU 회원국이 아직 항소 절차 정보 템플릿 승인 요청에 대해 조치를 취하지 않고 있다는 사실도 밝혀냈습니다.
이 서식은 전자여행허가제 거부, 취소 또는 무효화에 대해 이의를 제기하고자 하는 여행자에게 필요합니다.
또한 데이터 주체 권리 행사를 위한 템플릿도 계속 개발 중입니다.
또한 일부 회원국에서는 ETIAS 관련 법률을 채택하지 않았으며 이의 제기 및 데이터 보호 절차가 부족합니다.
프론텍스의 보고서는 ETIAS 공개 웹사이트에 이러한 정보가 없는 것은 규정 준수에 문제가 될 수 있다고 강조합니다.
이러한 위험은 아직 심각해 보이지는 않지만 향후 ETIAS 시행이 지연되는 요인이 될 수 있습니다.
ETIAS 중앙 시스템 지연으로 인한 유로폴 업무 방해
유로폴의 보고서에는 “다양한 ETIAS 중앙 시스템 관련 개발 및 테스트 활동이 eu-LISA의 추후 공지가 있을 때까지 계속 지연되고 있습니다.”라고 적혀 있습니다.
이 보고서는 “ETIAS 중앙 시스템과 관련한 지연으로 인해 유로폴의 ETIAS 프로젝트(및 기타 EU 상호운용성 프로젝트)를 계획하고 자원을 확보하는 데 어려움이 발생하고 있습니다.”라고 설명합니다.
ETIAS에서 유로폴의 주요 역할은 데이터베이스와 일치하는 데이터가 있는 신청서에 대해 EU 회원국에 의견을 제공하는 것입니다.
현재 잠재적 테러리스트와 범죄자에 대한 새로운 ‘감시 목록’을 만들고 있습니다. 또한 신청서 평가를 위해 비유럽연합 국가의 시민 데이터를 사용할 수 있는 권한을 얻기 위해 노력하고 있습니다.
그러나 유로폴은 보고서에서 프론텍스가 제공하는 20명의 요원에도 불구하고 더 많은 인력이 필요하다는 점을 인정했습니다.
이 기관은 여행 허가 신청에 대한 60시간 처리 요건을 충족하기 위해 38개의 정규직 일자리를 더 채워야 한다고 주장합니다.
여행 허가가 더 지연될 위험에 처한 경우
이 보고서는 2023년의 개발 상황을 기반으로 작성되었지만, 기술 및 회원국 영역에서 계속되는 지연으로 인해 ETIAS가 더 연기될 가능성이 있음을 시사합니다.
업무가 처리되지 않고 기한을 놓치는 일이 쌓이면서 유로폴이나 프론텍스와 같은 기관은 점점 더 복잡한 문제에 직면하게 됩니다.
그럼에도 불구하고 그들은 계속해서 자신의 역할을 다하고 불확실성으로 인해 손상된 시스템에 대한 정보를 수집하고 계획을 세워야 합니다.
이러한 문제의 근본 원인이 해결될 때까지 ETIAS 시스템이 실행 가능할지는 아직 지켜봐야 합니다.
유럽 여행의 디지털화
ETIAS와 EU의 새로운 자동 출입국 시스템인 출입국 시스템 (EES)은 EU로의 여행을 디지털화할 예정입니다.
EES는 출입국을 디지털 방식으로 기록하며 여권 도장을 대체합니다. 솅겐 조약이 시행되면 솅겐 지역으로 여행하는 여행객은 EU 외부 국경에서 생체 인식 검사를 받아야 합니다.
ETIAS와 마찬가지로 EES도 지연이 발생했지만 현재 2024년 10월에 출시될 예정입니다.
영국(영국)도 ETIAS와 유사한 방식으로 작동하는 새로운 디지털 여행 허가 시스템인 전자여행허가제 (ETA)를 시행하고 있습니다.
ETIAS와 달리 영국 ETA는 이미 부분적으로 운영되고 있습니다. 2024년까지 모든 비자 면제 국가 국민은 영국을 단기 여행할 때 이 제도를 의무적으로 적용받게 됩니다.
유럽연합과 영국의 새로운 디지털 시스템은 유럽 여행의 보안과 편의성을 강화하기 위해 마련되었습니다.
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