유럽연합(EU)은 2024년 5월 이주 및 망명 조약에 대한 획기적인 개편안을 채택했습니다.
이 규칙은 질서 있는 도착을 관리하고, 효율적인 절차를 만들고, 회원국 간의 공정한 부담 분담을 보장하는 데 도움이 될 것입니다.
6월 12일, EU는 새로운 이주 및 망명 조약을 이행하기 위한 포괄적인 10개 항목의 계획을 발표했습니다.
공통 이행 계획은 EU 회원국이 새로운 규정을 이행하기 위해 취해야 할 조치를 간략하게 설명합니다.
벨기에 망명 및 이민 담당 국무장관 니콜 드 무어는 “새로운 규정은 유럽 망명 시스템을 더욱 효과적으로 만들 것입니다.”라고 말했습니다.
그녀는 또한 “회원국 간의 연대를 강화할 것”이라고 덧붙였습니다.
수년간의 협상 끝에 마련된 이 계획은 EU가 이주와 망명 문제를 처리하는 방식에 중대한 변화를 가져올 것입니다.
이 종합 계획은 2026년 6월까지 EU의 이주 및 망명 조약이 완전히 운영될 수 있는 발판을 마련합니다.
이 야심찬 이니셔티브는 블록 전체에서 마이그레이션을 관리하기 위한 보다 통합적이고 공정하며 효율적인 시스템을 구축하는 것을 목표로 합니다.
EU의 이주 및 망명 조약의 10가지 구성 요소
이주 및 망명 조약의 종합 계획은 EU 국가들이 동시에 노력해야 하는 10가지 핵심 분야로 구성되어 있습니다.
1. 공통 정보 시스템
새로운 시스템의 핵심은 EU 국가들이 망명 신청자에 대한 책임을 공유하는 데 도움이 될 공유 데이터베이스인 Eurodac입니다.
이 업데이트된 시스템은 생체 인식 데이터를 포함하여 이민자에 대한 더 자세한 정보를 수집하여 도착 및 망명 신청을 더 잘 추적할 수 있도록 합니다.
2. 외부 국경 관리
EU는 EU의 외부 국경에 비정기적으로 도착하는 사람들을 처리하기 위한 새로운 시스템을 시행할 예정입니다.
여기에는 망명 신청 및 귀환을 보다 빠르고 효율적으로 처리하는 절차가 포함됩니다.
3. 생활 수준 향상
이 계획은 일자리와 의료 서비스, 신체적 및 정신적 치료의 조기 접근을 포함하여 망명 신청자를 위한 더 나은 수용 조건을 요구합니다.
특히 국제 보호를 받는 사람들과 가족 및 어린이와 같은 취약한 개인에 초점을 맞추고 있습니다.
4. 조화로운 망명 절차
EU는 모든 회원국에 걸쳐 공정하고 효율적이며 일관된 망명 절차를 마련하는 것을 목표로 합니다.
이를 통해 평가 및 의사 결정 프로세스를 간소화하고 지원자에게 보다 명확한 안전장치와 권리를 제공할 수 있습니다.
5. 효과적인 반품 절차
이 계획은 EU에 체류할 권리가 없는 사람들을 위한 효율적이고 공정한 귀환 절차에 중점을 두고 있습니다.
이는 지속 가능한 마이그레이션 정책을 유지하는 데 매우 중요한 요소입니다.
6. 공정한 책임 공유
이 새로운 시스템은 이민자에 대한 책임을 EU 국가 간에 보다 균등하게 분배하여 일선 국가의 부담을 줄이는 것을 목표로 합니다.
7. 연대 메커니즘
EU는 처음으로 이주의 압박에 직면한 국가들을 지원하기 위한 영구적이고 법적 구속력이 있는 연대 메커니즘을 갖추게 됩니다.
8. 위기 대비
이 계획에는 이주 위기 및 예상치 못한 상황에 대한 EU의 대비, 비상 계획 및 대응 개선이 포함되어 있습니다.
9. 강화된 안전 장치
기본적 인권에 대한 모니터링을 강화하는 등 망명 신청자와 취약한 개인을 위한 더 나은 보호 조치가 시행됩니다.
10. 통합 노력
이 계획은 이주민의 재정착, 포용, EU 공동체로의 통합을 위한 노력을 강화할 것을 요구합니다.
이주 및 망명 협정 이행 일정 및 과제
유럽연합 집행위원회는 2020년 9월에 새로운 이주 및 망명 조약을 제안했습니다.
유럽 의회는 2024년 4월에, 유럽 이사회는 2024년 5월에 이를 채택했습니다.
이 협정의 조항은 2024년 6월 11일에 발효되었습니다.
이제 공동 이행 계획이 발표됨에 따라 EU 국가들은 2024년 말까지 자체 국가 계획을 수립해야 합니다.
드 무어 사무총장은 “우리는 공동으로만 글로벌 이주 문제에 대한 대응책을 찾을 수 있다”며 회원국 간 협력의 필요성을 강조했습니다.
새로운 시스템은 2026년 초까지 완전히 운영될 예정이며, 각 국가는 약 2년 동안 모든 것을 준비할 수 있습니다.
여기에는 새로운 절차 수립, 직원 교육, 망명 신청자 재배치 등이 포함됩니다.
또한 위원회는 각국과 협력하여 국가별 이행 계획을 개발할 것입니다.
그러나 이 야심찬 이주 및 망명 협정의 성공 여부는 모든 EU 회원국의 헌신과 협력에 달려 있습니다.
앞으로 몇 달은 EU가 보다 효과적이고 인도적이며 통일된 이주 접근 방식을 약속할 수 있을지 여부를 결정하는 데 중요한 시기가 될 것입니다.
이주 및 망명 협정이 여행 및 이민에 미치는 영향
이주 및 망명 조약의 이행은 EU로 여행하거나 EU 내에서 이주하는 사람들에게 변화를 가져올 것입니다.
무비자 국가 방문객은 2025년 중반부터 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)을 신청해야 합니다.
ETIAS를 통해 EU 정부는 국경 보안을 강화하기 위해 국경에 도착하기 전에 여행자를 사전 검색할 수 있습니다.
EU는 또한 보안을 강화하기 위해 2024년 10월에 새로운 국경 검사 시스템인 출입국 시스템 (EES)을 출시할 예정입니다.
EES는 단기 체류 비자 소지자 및 비자 면제 국가 여행객이 국경에서 생체 인식 데이터를 제출하도록 요구합니다.
여권에 도장을 찍는 대신 얼굴 및 지문 스캔을 통해 쉥겐 구역 출입을 기록합니다.
EU 국가로 이주하는 경우 가족, 투자자, 학생을 포함한 이민자에게 새로운 정책과 절차가 필요할 수 있습니다.
미래 전망
이 계획은 중요한 진전을 의미하지만, 도전 과제가 없는 것은 아닙니다.
일부 회원국에서는 강제 이전 및 책임 분담 의무에 대해 우려를 표명했습니다.
따라서 이주 및 망명 조약은 가장 어려운 문제 중 하나에 대한 EU의 접근 방식을 대대적으로 재구축하는 것을 의미합니다.
입법에서 시행으로 넘어가는 과정에서 전 세계는 이 새로운 시스템이 21세기의 복잡한 이주 수요를 충족할 수 있을지 지켜볼 것입니다.