유럽연합(EU)은 새로운 국경 시스템의 출시를 다시 연기할 가능성이 있습니다.
새로운 국경 시스템인 출입국 시스템 (EES)은 국경 보안을 강화하고 쉥겐 지역으로 입국하는 비유럽연합 여행객의 여행을 간소화하는 것을 목표로 합니다.
수동 여권 도장을 생체 인식 데이터 수집 또는 지문 및 얼굴 이미지 기록으로 대체할 수 있습니다.
이 제도가 시행되면 국경 관리가 여행자의 입국 및 출국 날짜를 보다 효율적으로 추적하고 비자 초과 체류를 모니터링할 수 있게 됩니다.
최근 2024년 11월 출시가 확정되었지만, 주요 회원국의 준비 부족으로 인해 EES가 다시 연기될 수 있습니다.
프랑스, 독일, 네덜란드는 유럽위원회에 EES 출시를 준비할 시간을 더 달라고 요청한 것으로 알려졌습니다.
가디언에 따르면, 세 나라는 이 시스템의 실제 환경에서의 테스트 부족에 대한 우려를 제기했습니다.
특히 공항이나 항구와 같이 유동인구가 많은 진입 지점에서는 더욱 중요하다고 언급했습니다.
시스템이 예정대로 출시되더라도 준비 부족으로 인해 여행이 지연되고 국경이 혼잡해질 수 있습니다.
EES가 더 많은 지연에 직면할 수 있는 이유
프랑스, 독일, 네덜란드는 EU의 새로운 국경 시스템의 장기적인 목표를 지지하지만 초기 시행 과정에서 발생할 수 있는 혼란에 대한 우려를 제기하고 있습니다.
관계자들은 과거에도 동일한 문제를 제기한 바 있지만, EES 목표 출시 두 달 전에도 같은 문제가 지속되고 있습니다.
특히 프랑스는 도버와 같이 프랑스 공무원이 여권 검사를 처리하는 중요한 국경 통과 지점에서의 지연을 우려하고 있습니다.
영국 켄트의 애쉬포드 자치구 의회는 화물 교통, 자가용, 버스에 최대 14시간의 지연이 발생할 수 있는 최악의 시나리오에 대해 경고한 바 있습니다.
이러한 지연은 파리 샤를 드골 공항과 유로터널과 같은 주요 진입 지점에서도 혼잡을 야기할 수 있습니다.
한 프랑스 소식통은 시스템이 실제 환경에서 테스트되지 않았기 때문에 많은 운영상의 문제가 해결되지 않은 채로 남아있을 수 있다고 말했습니다.
“문제는 테스트가 데스크톱에서 이루어졌다는 것입니다. 실시간 테스트가 필요합니다.”라고 소식통은 말했습니다.
노르망디 항만국장인 제롬 쇼베도 자신이 감독하는 세 항구에서 검사를 실시하지 않았다고 확인했습니다.
“우리는 아직 장비가 어떻게 작동할지 잘 알지 못합니다.”라고 그는 말했습니다.
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반면 독일은 쾰른과 뮌헨과 같은 소규모 공항에 대한 EES의 영향에 대해 우려하고 있습니다.
네덜란드는 유럽에서 가장 바쁜 허브 중 하나인 스키폴의 교통량으로 인한 잠재적 지연에 대해서도 우려하고 있습니다.
EU 외 지역 여행자는 국경에서 여권 데이터, 지문 스캔, 얼굴 이미지를 제공해야 하므로 처리 시간이 길어질 수 있습니다.
특히 혼잡한 국경 지점이나 여행 성수기에는 승객당 약간의 지연도 큰 영향을 미칠 수 있습니다.
EES 검사로 전환하려면 사전 등록 키오스크 및 지문 스캐너와 같은 새로운 장비도 필요합니다.
또한 전환에는 새로운 장비를 효과적으로 운영할 수 있도록 새로운 직원을 교육하고 채용하는 작업도 포함됩니다.
EES 출시 시 단계적 구현 가능
이러한 우려를 해결하기 위해 유럽위원회는 EES를 전면적으로 시행하기보다는 단계적으로 시행하는 방안을 고려할 수 있습니다.
이렇게 하면 국경 당국이 새로운 절차에 적응할 시간을 더 확보하는 동시에 여행 허브가 과부하될 위험을 줄일 수 있습니다.
또한 국경 관리가 초기 단계에서 발생할 수 있는 모든 문제를 해결할 수 있습니다.
점진적인 출시는 혼잡도가 낮은 입국장에서 먼저 시스템을 시작한 다음, 혼잡도가 높은 공항과 항구에서 시작될 가능성이 높습니다.
이 접근 방식은 특히 도버나 칼레와 같이 국경 간 교통량이 많은 번잡한 항구에서 장시간의 지연을 방지할 수 있습니다.
영국의 한 소식통은 EU가 확고한 입장을 고수하고 11월에 출시할 수 있지만 “지문 인식과 같은 시간이 많이 걸리는 작업을 단계적으로 진행할 것”이라고 말했습니다.
또한 대기열이 길어지는 경우 혼잡을 관리하기 위해 바쁜 국경 통과 시 생체 인식 검사를 일시 중단할 수 있도록 허용해야 합니다.
그러나 한 전문가는 모든 국경 검문소가 운영되어야만 이 시스템이 보안을 개선하는 데 성공할 수 있다고 강조했습니다.
EES 출시 지연에 대한 논의가 여행자와 운송 업계에 미치는 영향
많은 사람들은 EU가 8월에 새로운 출시일을 확정했을 뿐이기 때문에 EES 출시를 다시 연기할 가능성은 낮다고 생각합니다.
하지만 유럽 최대 공항 허브가 있는 회원국들의 우려를 무시할 수는 없습니다.
일바 요한손 유럽 내무부 집행위원은 지금까지 11월 10일 EES 출시일을 고수하고 있습니다.
그러나 소식통에 따르면 위원회는 프랑스, 독일, 네덜란드가 제기한 우려에 대응할 준비를 하고 있는 것으로 알려졌습니다.
한 가지 옵션은 시작일을 11월 17일로 연기하여 회원국들이 준비를 마무리할 수 있도록 잠시 연장하는 것입니다.
잠재적인 지연은 여행객에게 안도감을 주는 동시에 불확실성의 원인이 될 수 있습니다.
그러나 시스템 출시에 대한 불확실성으로 인해 항공사, 페리 회사 및 기타 여행 업계는 혼란에 빠져 있습니다.
영국 운송 사업자들은 EES 출시가 추가로 연기될 수 있다는 브리핑을 받은 것으로 알려졌습니다.
추가 지연에 대한 소문에도 불구하고 유로스타를 비롯한 대부분의 운송 사업자는 11월 10일 마감일을 준수하기 위해 노력하고 있습니다.