여러 차례의 지연 끝에 유럽연합(EU)의 새로운 자동화된 국경 시스템이 2024년으로 출시일이 확정되었습니다.
EU의 출입국 시스템(EES)은 2024년 10월 6일부터 운영될 예정이라고 다음과 같이 보도했습니다. The Independent .
프랑스 칼레와 영국 포크스톤을 잇는 철도 셔틀 서비스를 운영하는 유로터널(Eurotunnel)에 따르면 이 같은 사실이 밝혀졌습니다.
EES는 “제3국 여행자(단기 체류 비자 소지자 및 비자 면제 여행자 모두)가 EU 국경을 통과할 때마다 등록하는 자동화된 IT시스템( )”입니다.
자유, 보안 및 정의 분야의 대규모 IT 시스템 운영 관리를 위한 유럽연합 기관(eu-LISA)이 이 프로젝트를 감독합니다.
2008년에 처음 제안된 EES는 여러 차례 시행이 연기된 바 있습니다. EU 회원국들은 복잡한 국경 시스템과 중앙 데이터베이스를 기존 인프라에 통합하는 데 어려움을 겪었습니다.
회원국은 2024년 8월까지 EES를 출시할 준비가 되었음을 확인해야 합니다.
당초 2021년으로 예정되었던 eu-LISA는 EES 출시를 2022년 5월로 연기했다가 다시 2023년 9월로 미뤘습니다.
2023년 10월, 유럽 이사회의 법무 및 내무 위원회는 2024년 가을로 예정된 새로운 EES 일정을 확정했습니다.
이 시기는 2024년 7월과 8월에 프랑스 파리에서 열리는 올림픽에 여행객들이 참석할 때 발생할 수 있는 지연을 방지합니다.
입장/퇴장 시스템이란 무엇인가요?
EES는 EU의 솅겐 구역에 대한 국경 보안을 강화하는 것을 목표로 합니다. 회원국 국민은 국경 내에서 비교적 제한 없는 여행이 허용됩니다.
솅겐 지역은 불가리아, 키프로스, 아일랜드, 루마니아를 제외한 27개 EU 회원국 대부분으로 구성되어 있습니다. 그러나 여기에는 스위스와 유럽경제지역(EEA) 국가인 아이슬란드, 노르웨이, 리히텐슈타인이 포함됩니다.
비자 면제 여행자와 단기 체류 비자가 필요한 여행자가 쉥겐 구역에 입국하려면 국경에서 지문과 얼굴 생체 인식을 제출해야 합니다.
여기에는 2020년 영국이 EU를 탈퇴한 후 제3국 국민으로 간주되는 영국 시민도 포함됩니다.
그러나 EES는 회원국에서 거주 허가를 받은 비유럽연합 국민에게는 적용되지 않습니다.
국경 도착 시 여권에 도장을 찍는 대신 EES는 출입국을 전자적으로 기록합니다.
사용자의 이름, 여행 서류 유형, 지문 및 얼굴 이미지, 도착 및 출발 날짜와 장소를 등록하고 저장합니다.
EES는 입국 거부에 대한 기록도 남깁니다. 이를 통해 입국 허가를 받지 않고 솅겐 지역에 초과 체류한 사람을 더 쉽게 식별할 수 있습니다.
새로운 디지털 국경 시스템 검사는 위조 신분증과 여권을 사용하는 개인도 감지할 수 있습니다.
출입국 시스템 작동 방식
EES가 운영되면 제3국 국민은 EU 국경에 도착할 때 지문과 얼굴 생체 인식을 제출해야 합니다. 첫 방문 시 국경 관리관이 이를 감독합니다.
이후 방문 시 여행자는 지문 또는 얼굴 생체 인식 중 하나만 사용하여 허가를 확인해야 합니다.
여행자의 데이터는 EES 시스템에서 3년간 유효하게 유지됩니다.
여행자가 솅겐 구역을 방문할 때마다 시스템은 데이터를 재설정하여 3년 동안 또는 여행자의 여권이 만료될 때까지 저장합니다.
단기 체류 비자를 소지한 사람의 지문은 이미 비자 정보 시스템(VIS)에 저장되어 있습니다. EES에 다시 보관되지 않습니다.
EES의 국경 통제 문제
더 빠른 국경 검사가 가능하다는 장점에도 불구하고 EES 시스템은 운영자에게 몇 가지 문제를 야기합니다. 많은 사람들이 붐비는 건널목에서 지문 확인과 얼굴 생체 인식 스캔을 할 공간이 없습니다.
2023년 11월, 영국 유럽 조사 위원회는 EES가 국경과 항만 운영, 특히 ‘병치’ 통제를 시행하는 국가에 미칠 수 있는 영향에 대한 조사를 시작했습니다.
여기에는 영국 남부 켄트에 위치한 도버 항구와 포크스톤의 유로터널 터미널이 포함됩니다. 이러한 국경에서는 양방향으로 검사가 이루어집니다.
EU 국경 통제는 영국 영토에서 이러한 교차로에서 실시됩니다. 프랑스 당국도 여행객이 채널 간 이동수단에 탑승하기 전에 서류를 검사합니다.
EES에서는 그룹으로 검사를 수행할 수 없습니다. 비유럽연합 승객을 태운 모든 차량은 정차 후 모든 승객이 하차하여 생체 인식 등록을 해야 합니다.
이는 상당한 지연을 초래할 수 있으며 “근본적으로 안전하지 않다”고 도버 항구의 EU 탈퇴 책임자인 팀 리어던은 말합니다. 그는 하원 법무 및 내무위원회와의 구두 증거 수집 회의에서 연설했습니다.
도버 항구와 포크스톤 터미널 모두 추가 처리를 위한 공간이 제한되어 있습니다.
반면, 항공사는 출발 최소 48시간 전까지 여행자의 자격을 확인해야 합니다.
항공사는 확인 쿼리를 EES 시스템으로 보내야 합니다. 그런 다음 항공사에 승객의 여행 및 탑승 자격 여부를 알려줍니다.
항공사는 부적격 승객의 비행기 탑승 허용에 대한 책임을 집니다.
라이언에어의 모회사가 영국 하원 유럽감시위원회에 제출한 문서에 따르면, 48시간의 기한은 “너무 길다”며 항공권 판매가 늦어질 수 있다고 합니다.
EES, ETIAS 및 영국 ETA
2024년 10월에 EES가 출시되면 EU의 새로운 전자 여행 허가 시스템인 유럽 여행 정보 및 허가 (ETIAS)가 2025년 중반에 시작됩니다.
ETIAS는 영국의 전자여행허가제 (ETA)와 유사합니다. 쉥겐 지역에 입국하기 위해 비자가 필요하지 않은 모든 외국인은 ETIAS를 발급받아야 합니다. 여기에는 영국 시민도 포함됩니다.
또한 영국 유럽 조사 위원회는 EES, ETIAS 및 영국 ETA 시스템의 상호 운용성 문제와 여행자와 운영자에게 미치는 영향을 조사할 예정입니다.