유럽연합(EU) 의회와 유럽 이사회는 EU 국경 규정을 개정하기로 합의했습니다.
이 업데이트는 쉥겐 지역 내 EU 내부 국경 통제를 줄이고 이동의 자유를 보호하는 것을 목표로 합니다.
또한 보건 위기 시와 불법 이주에 대비하여 외부 국경 보안을 강화하고자 합니다.
벨기에 내무부, 제도 개혁 및 민주적 갱신부 장관인 아넬리스 베를린덴은 성명을 통해 이 협정이 EU의 솅겐 지역을 강화할 뿐이라고 말했습니다.
“쉥겐 지역의 두 가지 초석은 내부 국경을 통한 번거로움 없는 이동과 외부 국경의 보안입니다.”라고 그녀는 말했습니다.
양측은 2024년 2월 6일 잠정 합의에 합의했습니다. 확인을 위해 코어퍼로 전송됩니다.
코어퍼는 유럽연합 회원국 정부 상설 대표 위원회의 약자입니다.
코어퍼와 위원회는 새로운 규정을 시행하기 전에 이 합의를 공식적으로 채택해야 합니다.
EU의 내부 국경 통제 감소
이 협정은 “내부 국경 통제를 위한 명확하고 제한된 일정”을 부과하고 있다고 보고관이자 EU 의회 협상 대표인 실비 기욤은 말했습니다.
또한 EU 회원국이 내부 국경 통제를 다시 도입할 때 따라야 할 기준을 제시하고 있습니다.
회원국은 공공 정책이나 내부 보안에 대한 예측할 수 없는 심각한 위협을 방지하기 위해 내부 국경 통제를 다시 도입할 수 있습니다.
그러나 이는 최후의 수단으로만 구현해야 합니다.
회원국은 먼저 해당 조치가 필요한지, 대체 조치로 동일한 목표를 달성할 수 있는지 평가해야 합니다.
이러한 대체 조치에는 경찰 협력 강화, 정보 공유, 합동 작전 등이 포함됩니다.
또한 예측할 수 없는 상황의 경우 내부 국경 통제는 최대 1개월 동안만 적용되어야 하지만 최대 3개월까지 지속될 수 있다고 명시하고 있습니다.
하지만 내부 국경 통제는 최대 6개월, 최장 2년 동안 유지될 수 있습니다.
이는 사전에 위원회, 의회 및 기타 회원국에 보고된 예측 가능한 위협에 대해서만 허용됩니다.
회원국은 2년 이후에도 6개월 동안 내부 국경 통제를 시행할 수 있습니다.
EU 회원국은 지속적인 국가 안보 위협에 대처하기 위해 매년 한 번씩 갱신할 수 있습니다.
EU의 외부 국경 보안 강화
이 협정은 또한 보건 위기 및 향후 팬데믹 발생 시 EU 회원국을 위한 조치와 절차를 도입했습니다.
이를 통해 EU는 외부 국경에서 검사, 격리, 자가격리 등 건강 관련 일시적 여행 제한을 승인할 수 있습니다.
하지만 EU 내에서 자유롭게 이동할 수 있는 자격이 있는 사람, 장기 거주자, 국제 보호의 수혜자는 입국 제한에서 제외됩니다.
이 개정안은 코로나19 팬데믹 기간 동안 얻은 교훈을 바탕으로 만들어졌습니다. 당시 EU는 회원국에게 권고만 내릴 수 있었고, 회원국은 이를 따르거나 따르지 않을 수 있었습니다.
새로운 국경법은 또한 이주민을 반대와 불안정화의 도구로 사용하는 것에 대한 조치를 제시합니다.
EU는 국경 통과 지점을 제한하거나 운영 시간을 단축할 것입니다.
이 협정은 또한 체포된 불법 제3국 국적자를 출신 국가로 송환하는 절차도 도입했습니다.
그러나 불법 이민자 체포는 여전히 양국 간 협력 협정의 맥락 내에서 이루어져야 합니다.
불법 이민에 대한 EU-영국 협력
EU와 영국이 불법 이민을 막기 위한 새로운 협력 협정을 공식화할 예정입니다.
영국은 2020년 유럽연합을 탈퇴한 이후 유럽연합과 아무런 반환 협정을 맺지 않고 있습니다.
새로운 협약에는 불법 이주와 관련된 단체에 대한 정보를 공유하고 인신매매를 방지하는 기술에 대한 협력이 포함됩니다.
또한 불법 이주를 방지한다는 점에서 EU와 영국의 새로운 디지털 여행 허가 시스템과 동일한 목표를 추구할 것입니다.
이제 영국을 방문하는 걸프 지역 여행객을 위한 영국 전자여행허가제 (ETA)가 시행됩니다.
곧 영국을 여행하는 모든 비자없는 국적의 여행객에게 영국 ETA가 요구될 예정입니다. 여기에는 EU 시민도 포함됩니다.
반면, 영국 시민과 제3국 국민은 쉥겐 지역에 입국하기 위해 ETIAS를 신청해야 합니다.
ETIAS는 유럽 여행 정보 및 승인 시스템의 약자로, 2025년 중반에 출시될 예정입니다.