프랑스 운송 업계 리더에 따르면 유럽연합(EU)이 오랫동안 기다려온 새로운 디지털 국경 시스템이 더 지연될 수 있다고 합니다.
이는 새로 제안된 단계적 시행과 관련된 입법 절차 때문일 수 있습니다.
국경 통제를 현대화하고 보안을 개선하기 위해 설계된 출입국 시스템(EES)은 당초 2022년에 출시될 예정이었습니다.
하지만 기술적인 문제가 지속되면서 시스템 출시가 여러 차례 연기되었습니다.
최근 목표 출시일인 11월 11일은 2025년 단계적 출시를 위해 연기되었습니다.
새로운 디지털 국경 시스템 지연 문제
EES는 국경 통과를 간소화하고 보안을 강화하며 비자 초과 체류를 방지하도록 설계되었습니다.
새로운 디지털 국경 시스템은 EU의 모든 외부 국경에서 비 EU 시민과 거주자의 수동 여권 도장을 대체할 것입니다.
대신 새로운 디지털 국경 시스템은 생체 인식 데이터를 통해 쉥겐 지역의 모든 출입국을 기록합니다.
즉, EU 외 지역 여행자는 해당 지역을 방문하고 떠날 때마다 지문 및 얼굴 스캔을 제출해야 합니다.
그러나 EES를 시행하려면 모든 EU 회원국의 시스템과 절차를 조정해야 하는데, 이는 쉽지 않은 일입니다.
이 프로젝트의 출시는 이제 단계적 시행을 허용하는 새로운 EU 법률에 달려 있습니다.
6,000단어로 구성된 이 규정 초안은 EU 이사회와 의회의 승인을 받아야 합니다.
EES 공식 웹사이트에서 2025년 출시일을 확정했지만, 승인을 받은 후에야 예상 출시일을 설정할 수 있습니다.
프랑스의 한 운송 업계 리더는 더 커넥션의 보고서에 따르면 입법 승인에 “최소 2년”이 걸릴 것으로 예상했습니다.
그럼에도 불구하고 유럽의회는 이 제도가 “2027년 이전에” 시작되어야 한다고 주장합니다.
대규모 IT 시스템을 담당하는 기관인 eu-LISA는 기대치를 설정하기 위해 2025년 1월 31일까지 새로운 로드맵을 제공해야 합니다.
그러나 이 로드맵의 세부 사항은 필요한 승인 단계로 인해 아직 불분명합니다.
이 프로세스가 완료되고 모든 참여국이 준비 상태를 확인할 때까지는 시스템을 시작할 수 없습니다.
EES의 기술 및 운영 과제
법적인 장애물 외에도 기술적인 준비도 중요한 문제였습니다.
프랑스, 네덜란드, 독일은 이전에 준비 상태를 선언하지 않았고 EES IT 시스템의 ‘복원력’에 대한 우려를 제기했습니다.
지난 10월, 일바 요한손 EU 내무 담당 집행위원은 2024년 11월 출시 일정이 더 이상 불가능하다는 사실을 인정했습니다.
그녀는 “앞으로 나아가기 전에 시스템의 모든 요소가 준비되고 안전한지 확인해야 합니다.”라고 설명했습니다.
또한 EES 인프라의 복원력과 안정성에 대한 우려로 인해 진행이 더욱 지연되고 있습니다.
유로스타는 2024년 11월 출시를 위해 이미 생체 인식 스캐너와 장비를 준비했습니다.
그러나 생체 인식 데이터를 EU의 시스템과 공유할 때 어려움을 겪으면서 디지털 국경 시스템에 차질이 생겼습니다.
eu-LISA는 여행객의 데이터를 저장하는 서버의 안정성을 확인하기 위해 더 많은 테스트를 수행할 예정입니다.
시스템이 원활하게 작동하고 대량의 데이터를 효율적으로 처리할 수 있어야 합니다.
특정 지역이나 여행자 카테고리부터 단계적으로 적용하는 방안이 제안되어 현재 승인을 기다리고 있습니다.
여행자에게 미치는 영향
비유럽연합 여행객의 경우, EES 시행이 지연됨에 따라 수동 여권 도장을 계속 찍어야 합니다.
더 빠른 국경 통과와 보안 강화와 같은 EES의 혜택이 지연되면서 일부 여행객들은 불만을 표출하고 있습니다.
쉥겐 지역을 자주 방문하는 사람들은 시행 일정의 불확실성에 대해 우려를 표명하고 있습니다.
또한 새로운 시스템에 익숙해지는 과정에서 대기 시간이 길어지는 등 초기에는 약간의 혼란이 발생할 것으로 예상됩니다.
그러나 EU는 여전히 전념하고 있으며, 이러한 지연이 EU 회원국 및 영국과 같은 주변 국가들이 디지털 국경 검사를 수행할 준비를 갖추는 데 도움이 되기를 희망합니다.
관계자들은 단계적 도입을 통해 남은 문제를 해결하면서 시스템이 점진적으로 작동할 수 있을 것으로 낙관하고 있습니다.
EU 이사회는 조속한 시일 내에 시스템을 출시하는 것이 중요하다고 강조했습니다.
요한손은 “EES는 EU 국경 통제를 현대화하는 데 있어 중요한 단계입니다.”라고 말합니다.
그녀는 “이러한 지연은 실망스럽지만, 우리는 모든 사람을 위해 시스템이 작동하도록 해야 합니다.”라고 덧붙였습니다.
특히 더 많은 국경 변경이 예상되므로 여행객들은 시행에 관한 공지를 계속 업데이트하는 것이 좋습니다.
EU는 EES 시행 6개월 후 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)을 출시할 계획입니다.
영국은 또한 2025년 1월에 더 많은 무비자 방문객을 위한 새로운 전자여행허가 (ETA) 제도를 시행할 예정입니다.
2025년 입국 심사 변경 기간 동안 여행자는 대기 시간이 길어질 것을 예상하고 모든 문제가 해결될 때까지 인내심을 가져야 합니다.