유럽연합이 망명 및 이주 규정의 획기적인 개편을 공식적으로 승인했습니다.
2024년 5월 14일, 유럽 이사회는 마이그레이션 과정의 모든 측면을 다루는 10개의 새로운 법률을 채택했습니다.
이 규칙은 질서 있는 도착을 관리하고, 효율적인 절차를 만들고, 회원국 간의 공정한 부담 분담을 보장하는 데 도움이 될 것입니다.
난민 신청, 난민 재배치, 거부된 사례의 송환에 대한 심사 절차를 정할 것입니다.
니콜 드 무어 벨기에 망명 및 이민 담당 국무장관은 새로운 조약이 “더 공정하고 강력한 이민 시스템을 보장할 것”이라고 말했습니다.
“이 새로운 규정은 유럽 망명 시스템을 더욱 효과적으로 만들고 회원국 간의 연대를 강화할 것입니다.”라고 그녀는 보도 자료에서 말했습니다.
드 무어는 또한 EU가 “불규칙한 이주의 근본 원인을 해결하기 위해 제3국과의 긴밀한 협력을 계속할 것”이라고 덧붙였습니다.
그녀는 “함께해야만 글로벌 마이그레이션 문제에 대한 대응책을 찾을 수 있다”고 강조했습니다.
EU 망명 및 이민 개혁 조약의 주요 측면
EU의 새로운 망명 및 이주 개혁 조약은 망명 및 이주에 관한 전체 유럽 프레임워크를 개선하는 것을 목표로 합니다.
다음은 새 법안의 주요 내용입니다:
표준화된 이민자 심사
이 문서에는 EU 국경에서 이민자를 신속하게 식별하고 망명 신청을 평가하기 위한 표준화된 절차가 설명되어 있습니다.
당국은 비정규 이주자와 망명 신청자를 외부 국경에서 적절한 절차로 안내할 수 있습니다.
표준 이민자 심사 프로세스는 허용되지 않는 사례를 미리 파악하는 데 도움이 됩니다.
또한 일관된 식별, 보안, 취약성 검사 및 상태 평가를 보장합니다.
유로닥 데이터베이스 업데이트
유로닥 데이터베이스의 업데이트를 통해 생체 인식 데이터를 포함하여 이민자에 대한 보다 완전하고 정확한 데이터를 수집할 수 있게 됩니다.
Eurodac은 국제 보호를 신청하는 이민자와 EU에 불법으로 입국하는 이민자 등 다양한 이민자에 대한 데이터를 수집합니다.
이를 통해 이주민의 도착 및 망명 신청 이력을 보다 정확하게 모니터링할 수 있습니다.
망명 심사 절차
새로운 프레임워크는 일반적인 사례에 대한 의무적인 국경 절차를 통해 EU 전체의 망명 절차를 간소화할 수 있도록 합니다.
여기에는 거부된 망명 신청자를 추방하는 규정을 제공하는 송환 규정이 포함되어 있습니다.
새로운 망명 절차에 따라 각 망명 신청을 처리하는 EU 국가가 결정됩니다.
또한 회원 간의 책임 공유 시스템을 도입합니다.
처리할 수 있는 난민 신청자 수보다 많은 회원국은 난민을 다른 EU 회원국으로 재배치하도록 요청할 수 있습니다.
필요한 경우 운영 지원을 요청할 수도 있습니다.
EU는 각 국가가 인력을 받아들이거나 자원을 제공하여 기여할 수 있는 방법을 결정하기 위해 할당량을 설정할 것입니다.
위기 및 긴급 상황 시 망명 신청자 수가 너무 많아지면 망명 절차가 조정될 수 있습니다.
대량 도착 또는 불가항력적인 사건과 같은 상황에서는 처리 기한이 연장되거나 망명 보호가 제한될 수 있습니다.
유럽 이사회의 승인을 받은 위기 메커니즘은 예외적인 상황에서 필요한 기간 동안만 사용할 수 있습니다.
불규칙한 도착 관리
새 프레임워크의 목표 중 하나는 무단 입력에 대한 인센티브를 줄이는 것입니다.
비정규 이주민은 신속한 망명 절차를 거치게 되며, 일선 주에서 거부된 사례는 신속하게 반환됩니다.
국제 보호를 위한 자격
이 협약은 국제 보호를 부여하기 위한 통일된 규칙과 기준을 수립하고 망명 신청자 수용에 대한 기준을 설정합니다.
이는 회원국 간의 2차 이동을 줄이는 데 도움이 될 것입니다.
EU 재정착 자격
새 법안의 재정착 규정은 합법적이고 안전한 EU로의 이주 경로를 다루고 있습니다.
이는 재정착 및 인도주의적 입국에 대한 표준 규칙을 수립하여 이루어질 것입니다.
EU 이주 절차를 처리하는 제3국
일부 회원국에서는 새로운 의무 이전 및 책임 공유 의무에 전적으로 동의하지 않는 경우도 있습니다.
덴마크와 체코는 이러한 난민을 수용할 의향이 있는 비유럽연합 국가를 위해 망명 처리 센터를 설립할 것을 주장했습니다.
영국(UK)의 르완다 안전법과 유사한 이 ‘외부’ 이주는 채택된 법안에 포함되지 않았습니다.
그럼에도 불구하고 일부 EU 회원국은 망명 절차의 일부를 유럽 외부로 아웃소싱하는 양자 간 협정을 추진하려고 합니다.
비평가들은 이러한 정책이 국제 인도주의 규범을 위반하고 모니터링하기 어렵다고 주장합니다.
일각에서는 공식 채널을 통해 이송된 진정한 망명 신청자와 난민에 대한 법적 의무를 지키면서 비정규 이민자를 억제할 수 있다고 말합니다.
새로운 망명 및 마이그레이션 프레임워크 구현하기
유럽위원회는 곧 새로운 망명 및 이주 프레임워크에 대한 정확하고 표준적인 이행 지침을 개발할 예정입니다.
회원국은 채택된 망명 및 이민법을 2년 내에 이행해야 합니다.
독립적인 모니터링 시스템을 구축하고 새로운 이주자 심사 의무와 잠재적인 재배치 책임을 처리할 준비를 해야 합니다.
2026년 초까지 전체 개편된 시스템이 EU 전역에서 운영되는 것이 목표입니다.