당초 11월 10일에 시행될 예정이었던 유럽연합(EU)의 새로운 출입국 시스템(EES)이 또다시 연기되었습니다.
일바 요한손 EU 내무 담당 집행위원은 블록이 완전한 이행에 대한 준비가 되어 있지 않다고 확인했습니다.
그녀는 BBC와의 인터뷰에서 “11월 10일에는 준비가 되지 않을 것이 분명하다”고 말했습니다.
대신 요한슨은 EU가 단계적 출시 또는 단계별 접근 방식을 채택할 것이라고 발표했습니다.
이를 통해 더 많은 EU 국가들이 필요한 준비를 마무리할 수 있을 것입니다.
하지만 요한슨은 새로운 EES 단계적 출시 일정은 발표하지 않았습니다.
EES는 당초 2022년에 출시될 예정이었으나 기술 및 물류 문제로 인해 여러 차례 미뤄졌습니다.
EES 지연의 이유
EES는 비유럽연합 여행자의 쉥겐 지역 출입국 기록 프로세스를 자동화하도록 설계되었습니다.
새로운 시스템은 여권 도장 대신 지문 스캔 및 안면 인식과 같은 생체 인식 데이터를 사용합니다.
EES는 국경 보안을 강화하고 불법 이민을 줄이며 비자 초과 체류 모니터링 절차를 간소화하는 것을 목표로 합니다.
EU 집행위원회 대변인은 최근 EU가 추가적인 EES 지연을 완전히 배제할 수 없다고 밝혔습니다.
이는 주로 작업의 복잡성과 시스템의 안정성 때문입니다.
하지만 국경 통과 시 필요한 장비를 설치하는 것은 생각보다 어려운 일이었습니다.
많은 EU 회원국들이 시스템의 기술적 요구 사항을 충족하기 위해 고군분투하고 있습니다.
이는 특히 트래픽이 많은 국경 지점과 공간 및 인프라가 제한된 지점의 경우 더욱 어려웠습니다.
요한슨은 적절한 기능을 보장하지 않고 시스템 출시를 서두르면 심각한 혼란이 발생할 수 있다고 설명했습니다.
요한슨은 “국경에서 혼란을 피하려면 모든 시스템이 원활하게 작동하는 것이 필수적입니다.”라고 말합니다.
EU가 가장 원치 않는 것은 여행객이 제대로 실행되지 않는 기술로 인해 오랜 시간 지연되는 것입니다.
인프라 준비 상태와 생체 인식 데이터 처리 능력에 대한 우려는 11월까지 몇 달 동안 반복적으로 제기되었습니다.
도버항을 비롯한 많은 주요 입국장에 지문 스캐너와 안면 인식 장치를 설치해야 합니다.
또한 많은 공항 및 항만 관계자들은 새로운 시스템이 실제 환경에서 테스트되지 않았다는 우려를 제기하고 있습니다.
프랑스, 독일, 네덜란드는 이러한 우려에 대해 유럽연합 집행위원회에 서한을 보냈습니다.
이 세 주요 국가에는 유럽연합의 주요 공항 허브가 있습니다. 이들은 쉥겐 지역으로 향하는 내륙 여행의 40%를 담당하고 있습니다.
이러한 문제를 해결하지 않고 시스템을 시행하면 국경 혼잡으로 인해 여행이 크게 지연될 수 있습니다.
EES 단계적 출시: 보다 안전한 접근 방식
EU 장관들은 룩셈부르크에서 열리는 회의에서 EES 비상 계획에 대해 논의할 예정입니다.
시스템의 단계적 접근 방식에 대한 한 가지 옵션은 준비가 완료된 일부 국가와 국경에서 먼저 시스템을 사용하는 것입니다.
다른 국가들은 새로운 시스템에 대한 준비를 완료하는 대로 추후에 이 시스템을 사용할 예정입니다.
프랑스와 독일처럼 국경 인프라가 발달한 국가가 이 시스템을 가장 먼저 도입할 수 있습니다.
소규모 지역 공항이 필요한 기술을 설치하면 그 뒤를 따를 수 있습니다.
이러한 단계적 접근 방식을 통해 EU는 시스템이 완전히 작동하기 전에 잠재적인 문제를 파악하고 해결할 수 있습니다.
요한슨은 이러한 접근 방식이 “실용적인 해결책”이며 보다 원활한 전환을 가능하게 할 것이라고 강조했습니다.
“우리는 모두에게 적합한 실용적인 솔루션이 필요하며, 이러한 점진적인 접근 방식을 통해 문제가 발생했을 때 유연하게 대처할 수 있습니다.”라고 그녀는 말합니다.
시차를 두고 시행함으로써 EU는 새로운 절차로 인한 국경 지점의 과부하를 피할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
또한 EU 회원국은 직원을 교육하고, 생체인식 시스템을 테스트하고, 실제 성능을 기반으로 조정할 수 있는 시간을 더 많이 확보할 수 있습니다.
이 단계별 가이드는 특히 출시 초기 단계에서 혼잡한 국경 통과 시 혼잡과 혼란을 줄이는 데 도움이 될 수 있습니다.
또 다른 옵션은 대기열을 관리할 수 없을 때 EU 국경 관리가 생체 인식 검사를 중단할 수 있도록 허용하는 안심 밸브입니다.
또 다른 옵션은 여행자가 국경 밖에서 미리 생체 인식 데이터를 등록할 수 있도록 EU 법률을 개정하는 것입니다.
이는 모바일 앱을 통해 또는 항구나 공항에서 떨어진 안전한 장소에서 할 수 있습니다.
국경 통과 및 여행자에 대한 EES 영향
여행자의 경우, EES는 시간이 지남에 따라 입국 절차를 간소화할 것으로 예상됩니다.
그러나 새로운 시스템으로 인해 초기 단계, 특히 이동이 많은 시간대에는 지연이 발생할 것으로 예상됩니다.
이는 새로운 인프라를 구축하고, 생체 인식 기술을 사용하며, 여행자를 지원할 직원을 교육해야 하는 복잡성 때문입니다.
특히 영국의 도버 항구와 같이 혼잡한 국경 지점에서 EES로 인한 예상되는 지연은 큰 우려 사항입니다.
이 항구는 영국과 EU를 잇는 주요 통로로, 매일 수백만 대의 차량과 승객이 이곳을 통과합니다.
도버 관계자는 EES가 시행되면 최악의 경우 대기 시간이 14시간으로 크게 늘어날 수 있다고 경고했습니다.
긴 대기열은 켄트의 지역 사회에 교통 체증을 유발하고 여행뿐만 아니라 지역 경제에도 지장을 줄 수 있습니다.
이러한 지연은 이미 혼잡한 공항과 유로터널을 이용하는 수백만 명의 여행객에게 영향을 미칠 수 있습니다.
혼란을 최소화하기 위해 영국 정부는 항만 및 항공사와 긴밀히 협력하여 만반의 준비를 갖추고 있습니다.
또한 영국-EU 주요 국경 통과 지점의 EES 준비 상태를 개선하기 위해 1,050만 달러를 투자했습니다.
기금의 대부분은 켄트의 도버 항구, 포크스톤의 채널 터널, 유로스타의 세인트 판크라스 역에 사용될 예정입니다.
유럽을 여행하는 여행객은 변경된 출입국 절차 및 지연 가능성을 확인하고 최신 정보를 확인해야 합니다.
초기 EES 롤아웃 중에는 국경이 새로운 시스템으로 전환되는 동안 추가 대기 시간을 허용해야 합니다.
EES 출시가 다시 연기되는 동안 유럽위원회는 회원국들과 협력하여 모든 국경이 새로운 기술을 처리할 수 있도록 준비하고 있습니다.
단계적 EES 출시는 2025년까지 진행될 예정입니다.